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2016年党风廉政建设和反腐败工作要点

发布日期:2016-07-28 字号:[ ]


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2016年党风廉政建设和反腐败工作要点

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??? 2016年,我院党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委六次全会精神,按照上级党委、纪委、法院关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,结合本院工作实际,确定2016年我院党风廉政建设和反腐败工作重点,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持把纪律挺在前面,严格履行全面从严治党主体责任,进一步强化执纪监督问责,为实现公正高效廉洁司法提供有力的纪律保障。

一、加强纪律建设,始终不渝严明纪律规矩

(一)强调纪律规矩。在司法改革推进中,进一步严明政治纪律、组织纪律,教育全院干警严格遵守省委“政法七绝”、省高院“法院五律”和市中院“四个明白”,将《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》列为党组中心组学习、党员教育培训的重要内容,教育党员干警知边界、明底线。组织开展对干警个人有关事项报告的抽查检查,对不如实填报或隐瞒不报的予以严肃问责。

(二)完善党内生活。坚持党的民主集中制,健全“三会一课”制度,重点解决好民主生活会“走过场”的问题,提升质量,积极开展批评和自我批评,让批评和自我批评成为党内生活的常态。

(三)把握“四种形态”。把握运用好监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施进行问责,推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制建设。注重干警的思想、工作、生活情况,对反映的问题线索和干警的苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、提醒、诫勉谈话等方式,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

二、完善工作机制,坚持不懈落实两个责任

(一)明晰职责任务。研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,开展“廉政分析、廉政党课、廉政报告、廉政谈话”工作严格落实全面从严治党主体责任。以“两个责任”落实平台为载体落实《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,建立完善党风廉政建设责任分工告知书、承诺书(责任书)、落实督办书和党风廉政建设两个责任落实情况报告制度,形成责任分解压力传导机制。健全党风廉政建设责任考核评价机制,细化考核内容,加大考评意见在绩效考核、干部选任工作中的权重。

(二)压实主体责任。形成“党组负总责任、层层抓落实”的工作格局,凡是党风廉政建设重点工作、重大事项、重要安排,党组都要直接部署推动、督查落实。党组书记认真履行“第一责任”,为全院干警上党风廉政教育党课不少于1次,与分管院领导开展廉政谈话,专题听取分管院领导、各部门主要负责人履行“两岗两责”和个人廉洁自律情况汇报不少于1次。班子成员全面落实“两岗两责”,抓好职责范围内的党风廉政建设工作,专题听取分管部门负责人个人廉洁自律情况汇报不少于1次,与分管部门干警开展廉政谈话,为分管部门上党风廉政教育党课不少于1次,按规定向党组和纪检组书面报告履行“两岗两责”和廉洁自律情况。

(三)支持纪检监察部门履行监督责任。进一步明晰纪检监察部门与政治处在党风廉政建设中的职责分工,支持纪检监察部门把工作重心转换到监督、执纪、问责上来。加强对纪检监察干部的教育管理和业务培训,不断提高纪检监察干部履职能力。从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部,激励纪检监察干部坚守责任担当,在监督工作中敢于动真碰硬。加强廉政监察员队伍建设,调整充实力量,细化工作职能,充分发挥廉政监察员在办案一线的日常教育和监督作用。

(四)推进廉政机制建设。把司法体制改革与廉政机制建设有机衔接起来,进一步细化院、庭长审判监督权的程序规则及权力边界,完善合议庭管理模式,完善合议庭工作规程和管理制度,强化对合议庭和独任法官权力行使的监督制约,切实做到充分放权和有效控权相结合。建立以办案质量终身负责制和错案倒查问责制为核心内容的执法过错责任追究制度,促进公正廉洁司法。

三、狠抓作风建设持之以恒改进司法作风

(一)坚持狠纠“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”精神,严格执行公务接待、公务出差、报销审批等财经制度,确保因公出国(境)、公务接待、办公用房、公务用车,以及精简文件和会议、经费管理等各项要求落到实处紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,坚持以上率下、看住“关键少数”。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过,越往后执纪越严。

(二)狠抓正风肃纪。进一步加强院领导带队开展的巡查工作力度,加大对工作效能、庭审纪律、司法礼仪等方面的检查通报,狠抓服务态度和文明办案情况,始终保持正风肃纪高压态势。贯彻省政法委“七个绝不允许”、省高院的“法院五律”和宁波中院“四个明白”的要求,进一步加强审务督察,以解决“六难三案”问题为重点,综合运用巡查、暗访、廉政回访、考核等举措,坚决整治司法活动中的冷硬横推、吃拿卡要现象和队伍管理中的庸懒散奢现象坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

(三)注重抓早抓小。每季度定期召开廉政分析例会,对党风廉政建设现状进行分析和研判。开展廉政谈话活动,全面掌握干警的思想、工作、纪律、作风状况,及时纠正干警在政治思想、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面存在的潜在问题。有计划地与各部门负责人开展廉政谈话,对苗头性问题及时加以纠正。对新提拔、调整、任用的领导干部开展任前廉政谈话,针对存在问题和不足及时提出建议和要求。落实内部审计制度,切实发挥内部审计在廉政建设中的监督作用。落实廉情分析制度,定期召开部门廉情分析会,及时掌握干警廉洁自律和司法作风情况。

四、加强廉政教育,潜移默化提升廉洁意识

(一)开展廉洁司法集中教育和队伍建设年活动。专题研究制定教育和活动方案,统筹安排全年廉洁司法教育活动和队伍建设年活动。按照上级法院统一部署,认真组织开展廉洁司法集中教育活动和队伍建设年活动的相关工作,巩固拓展“三严三实”专题教育成果。组织开展廉洁司法教育周活动,通过召开警示教育大会、集中上党课、重温廉政制度和纪律规定、组织座谈交流、撰写心得体会、参观廉政教育基地等多种形式,强化干警廉洁司法意识

(二)加强党规党纪教育。开展《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习教育活动,通过专题讲座、讨论交流、案例解读、知识竞赛、两规测试、微型党课等形式,引导干警全面掌握具体内容,准确把握精神实质,切实做到入脑入心。开展党性党风教育活动,引导干警牢固树立党章党规党纪意识,严格遵守党的廉政纪律,坚守住廉洁司法底线,切实做到守纪律、讲规矩。坚持“以测促学,以学促廉”,开展党规党纪及廉政知识测试,提升干警廉洁司法意识。

(三)创新教育活动载体开展警示教育,组织干警认真学习《人民法院警示教育案例选编》,结合典型警示案例和通报案例,深入剖析发生违法违纪问题的思想根源,切实汲取教训、引以为戒。广泛开展廉政谈话活动,全面掌握干警的思想、工作、纪律、作风状况,及时纠正苗头性、倾向性问题。加强廉洁过节的教育提醒,督促干警严格落实最高法院节日纠风“十个不准”规定。加强法官业外行为指引,引导干警适度从事投资理财、借贷等业外经济活动,严肃查处干警违规与当事人、律师经济往来,督促干警约束业外行为

(四)加强廉政文化建设。以廉政镜鉴为平台,开展警示案例教育和家风家规教育,反面典型示警,正风典型引领,弘扬清正风气,加强廉政文化设施建设,浓厚法院廉政文化氛围。

五、坚持从严监督,一以贯之促进廉洁司法

(一)加强审判执行权监督。针对落实办案责任制后各审判执行岗位权力运行的新特点,细化办案信息公开、办案流程控制、案件质量评查、执法过错追究等措施,加强对审判执行权的监督。建立廉政回访制度,开展对已审执结案件当事人的回访工作,主动接受当事人的监督。制定廉政风险防控实施办法,排查有独立裁判文书签发权的独任法官、合议庭以及院庭长履行审判管理监督职责的廉政风险点,完善廉政风险防控机制。落实防止干预和过问案件的记录和责任追究制度,严格责任追究。不断完善信息化建设监督管理制度,确保信息化项目建设既干成事又不出事。

(二)强化党内监督。落实院《党组工作规则(试行)》,严格执行党组领导、请示报告、备案、党组书记述职、考核等制度,进一步规范党组工作。严格执行党组议事规则、院长办公会议议事规则和审委会议事规则,坚持“三重一大”事项上会讨论,实行“一把手”末位表态,保证决策的民主化、科学化。认真落实述职述廉、民主生活会、廉政约谈、个人事项报告等党内监督制度,督促党员领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。

(三)严格干部选拔任用。坚持党管干部的原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强个人品德和工作实绩考察,完善民主推荐、民主测评的措施方法,全面衡量得票与实绩,防止简单以票取人、当老好人、拉票贿选等问题。强化用人把关,在干部动议、确定考察人选、确定拟任职人选等环节,坚持听取纪检监察部门意见,防止出现“带病提拔”。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度,加强对干部选任工作的全程监督,及时发现和纠正干部选任工作中的苗头性、倾向性问题。

(四)自觉接受外部监督。深入推进阳光司法,全面加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,积极拓展司法公开的广度和深度,广泛接受社会监督。完善特约监督员监督机制,通过邀请特约监督员旁听庭审、参与纪律作风明察暗访等形式,充分发挥特约监督员的监督作用。继续开展院领导走访乡镇街道等基层组织,主动征求人大代表、政协委员、律师代表、群众代表等意见建议。深入推进法官律师职业共同体建设,加强与律师协会沟通联系,探索建立投诉查处协作机制,严肃查处法官办案不公不廉行为。

六、保持高压态势,坚定不移开展纪律审查

(一)严格责任追究。严格执行《宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法》,坚持有案必查、有责必究,切实把纪律和规矩挺在前面。完善对重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关院领导和部门负责人的责任。注重从审判管理、案件评查、审务督察、舆情监测等工作中发现违纪违法的案件线索,严肃查处领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私等问题,以零容忍态度惩治司法腐败。

(二)严格纪律审查。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求开展纪律审查工作,以“零容忍”态度惩治腐败,以“零放过”原则查纠违纪行为。落实“一案一剖析”制度,注重分析案件发生的深层原因以及在制度防控方面的薄弱环节,健全防范机制,发挥纪律审查的治本功能。





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